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市级各采购单位： 为规范市级采购单位政府采购行为，加强市级政府采购信息公开，进一步优化政府采购营商环境，确保市本级政府采购工作在法制、公平、透明的轨道上运行，市财政局开展了2021年度市本级政府采购合同公告专项检查工作，现将检查情况通报如下。 一、专项检查工作基本情况及发现的问题 （一)专项检查工作基本情况 为加强政府采购数字化改革成果运用，此次专项检查工作主要通过“政采云平台”开展，充分运用政府采购项目全流程数据信息，实现数字化在线监管和在线检查。为减轻市本级各采购单位工作负担，不要求采购单位进行自查，不要求采购单位报送自查报告。 此次专项检查采取全面检查方式进行，市财政局对市本级各采购单位在2021年度组织的预算金额50万元以上的，同时完成了合同签订的253个政府采购项目逐个进行了检查，检查内容主要为政府采购合同签订和公告时间是否超过法定期限及其他相关事项等。 检查发现，我市市本级政府采购合同管理情况总体较好，各采购单位能依法开展政府采购活动，履行政府采购审批程序，能够依法及时签订及公告政府采购合同。同时发现，部分采购单位采购合同签订和公告超过法定期限的问题仍然存在。 （二)政府采购合同签订超期情况 共有18家采购单位的25个项目存在采购合同签订时间超过法定期限的问题。其中，采购合同签订时间超过法定期限30天以上的项目有： 舟山市应急管理局的《舟山市第一次（全国）自然灾害综合风险普查应急管理系统普查项目》超期50天；舟山市公安局的《舟山市刑事诉讼案财物委托管理服务项目》《舟山市公安局海岸卫士科技管控平台软件开发项目》分别超期47天和44天；舟山市城市建设档案馆的《2021年度城市建设档案馆数字化建设项目》超期39天。 （三)政府采购合同公告超期情况 检查发现，政府采购合同公告不及时问题较为突出，共有38家单位的86个政府采购项目合同公告不及时。其中，采购合同公告时间超过法定期限70天以上的有： 舟山市水利局的《舟山水网建设规划项目》采购合同公告时间超出法定期限136天；舟山市公安局交通警察支队的《2021年舟山交通警支队拥堵治理项目》《2021年本岛红绿灯优化提升项目》采购合同公告时间分别超出法定期限125天和96天；舟山市中医院的《舟山市中医院发热门诊楼建设工程项目采购成品箱式活动房（方舱式发热门诊）项目》《舟山市中医院2020年“最多跑一次”等政策性软件接口改造项目》采购合同公告时间分别超出法定期限107天和81天。 另外，截至2022年6月1日,舟山市经济和信息化局的《产业链预警机制（要素数据采集）建设项目》《舟山市工业经济综合分析系统建设项目》《企业码舟山专区（一期）平台建设项目》《舟山市数字经济综合应用门户建设项目》、舟山市公用事业管理中心的《团鸡山生活垃圾填埋场现状调查评估和“一场一策”治理方案编制项目》、舟山市新城公用事业管理中心的《舟山市新城公用事业管理中心车辆政府采购项目》、舟山引航站的《舟山引航站家具政府采购项目》尚未公告采购合同信息。 二、监督意见和整改要求 检查发现，2021年度市本级政府采购工作总体规范有序，采购合同签订、公告、审批等合同管理工作总体履行到位。但根据专项检查结果分析，部分采购单位采购内控制度不健全、执行不严格，采购合同签订及公告超过法定期限等问题仍较为严重，部分采购合同存在缺少合同要素、内容前后矛盾、条款意思表达不清等问题，存在合同纠纷、廉政等隐患，不利于采购单位控制行政风险和法律风险，也不利于优化我市政府采购营商环境，同时直接影响国家和省级营商环境测评结果。 采购合同签订和公告时间超过法定期限，是典型的政府采购违法行为，既给采购单位带来合同纠纷等法律风险，也严重影响到我市政府采购营商环境。市本级各相关采购单位要高度重视本次专项检查发现的问题。一是要全面落实整改。对本次专项检查工作过程中已经发现的合同管理不规范问题，市本级各采购单位要逐个排查，分析原因，提出整改解决方案，并形成长效机制，避免今后再次发生。二是切实落实采购人主体责任。各采购单位要加强本单位政府采购工作管理，进一步梳理和评估本单位在政府采购全流程各环节中的内控风险，加快建立完善并严格执行政府采购内控制度，确保政府采购活动顺利开展。三是加强政府采购专业化队伍建设。各采购单位要结合采购内控制度，合理分设采购实施、审批、监督等工作岗位。督促本部门本单位采购工作人员加强政府采购业务学习，积极参加财政部门或相关单位组织的业务培训，不断提高政府采购工作能力和水平。 本次专项检查发现的具体问题清单详见附件，请相关采购单位认真对照，落实整改。对于个别情节较重且未及时整改的问题，市财政局将向相关采购单位出具监督意见书并督促整改。
附件：2021年度市本级政府采购合同公告专项检查情况项目清单
舟山市财政局 2022年6月29日 抄送：市纪委、市审计局。 |
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